The US is set to rejoin @UNESCO in July, nearly six years after President Donald Trump committed to withdraw the US from the agency responsible for the protection of heritage sites across the world https://t.co/FJkHfu0sIK
— The Art Newspaper (@TheArtNewspaper) June 12, 2023
中国の影響力を心配した米国がユネスコへの再加盟に合意
バイデン政権は、世界の最も重要な遺産を保護する責任を負う国連の文化機関に対し、6億ドル以上の滞納金を支払うことに合意した
ドナルド・トランプ大統領が、世界中の遺産の保護を担う機関から米国を撤退させると公約してから約6年、米国は2023年7月に国連の教育科学文化機関（ユネスコ）に再加盟することが決まった。
ユネスコ事務局長のオードレ・アズレは、本日、193の加盟国の代表が集まった場でこのニュースを発表した。彼女のスピーチは、広く拍手に包まれた。
アズレは、「具体的な資金計画に基づき、米国は再加盟する」と述べ、今後、ユネスコ加盟国の総会に提出し、承認を得る予定であることを明らかにした。したがって、米国の再加盟は、来月に予定されている投票に左右されることになる。
ユネスコはパリに本部を置き、国際的かつ多国間的な文化的イニシアチブの多くを統括する政府機関である。世界遺産委員会は、世界遺産条約の実施と、世界遺産に指定されている1,157の地域の保護に責任を負っている。また、ユネスコは国際博物館会議（Icom）とも正式な関係を保っている。
米国のリチャード・バーマ国務副長官（経営・資源担当）は先週、アズレに書簡を提出し、米国政府の再参加計画を正式に表明した。アズレの広報担当者は声明で、ユネスコが「運営を近代化し、政治的緊張を緩和した」ことを歓迎する書簡を出したと述べた。
ユネスコへの再参加は、国際機関との同盟関係の再構築を目指すバイデン大統領の政権にとって、長年の目標であった。
米国は2017年、主にイスラエルとパレスチナの間で続く紛争に関連する政治的緊張を理由に、ユネスコ加盟を脱退する意向を示した。
しかし、2021年1月の政権発足後、バイデン政権は、米国不在の中、中国政府がユネスコの政策課題に不当な影響力を行使し、その影響力を強めていることを懸念するようになった。
米国の撤退後、中国はユネスコへの拠出金を約6,500万ドルに増やし、同機関の年間予算に対する最大の拠出国となった。2018年3月、ユネスコは中国の外交官であるXing Quを副事務局長に任命した。それ以来、56の中国の遺産が世界遺産委員会によって保護されるようになり、中国はイタリアに次いで世界で2番目に保護されている国になった。また、中国は、台湾がユネスコに加盟しようとするのを一貫して妨害してきた。
ユネスコへの再加盟は、バイデンにとって政治的・外交的な苦闘の勝利として歓迎されるだろう。2022年12月、バイデン政権は170億ドルの連邦政府支出法案を超党派の支持を得て米国議会で可決することに成功した。この法案には、米国政府が「中国の影響力に対抗する」ためにユネスコとの再協力を目指すことを明示した権利放棄条項が含まれていた。
法案は、米国がユネスコに支払う6億ドル以上の未払い金を割り当てた。米国は2017年の完全脱退に先立つ数年間、資金提供を保留していた。遡及した会費を全額返済することで、米国は遅滞なく正会員として復帰できるようになった。
このニュースは、5億3400万ドルの年間運営予算を持つユネスコにとって、財政的な恩恵となるであろう。脱退前、米国は年間約8000万ドルを拠出していた。
米国政府とユネスコの関係は、2011年10月にユネスコがパレスチナを正会員として認めることを決議したことで、緊張状態に陥った。パレスチナは国連の非加盟オブザーバー国であるが、米国を含む世界の主要国の多くから公式に承認されてはいない。
オバマ政権は、1990年に米国議会で可決された法律により、この投票結果を受けて国連組織への資金提供を差し控えることが合法的に要求された。また、2013年には、ユネスコがパレスチナ国家を承認したことは、世界のあらゆる紛争に対して中立を保つという国連の要件から逸脱しているとして、国連組織内での投票権を保留し始めた。
一方、国連は、ウクライナ戦争に関与したロシアを名指しで非難することを拒否しているが、戦争の結果被害を受けた文化遺産のリストを徹底的に公表している。
2017年10月、トランプ政権はユネスコから完全に離脱することを発表し、2019年1月に正式に脱退するというさらなるステップを踏み出した。また、イスラエルも同時に同組織から離脱した。トランプ大統領は、ユネスコが「反イスラエルの雰囲気」を裏切っていると述べ、組織の政治化によって、教育、文化、科学研究を促進するという本来の使命から大きく外れてしまったと主張した。
その後、イスラエル政府との交渉が行われ、イスラエル政府は2022年2月、米国のユネスコ復帰に反対しないことを表明した。
2022年12月にThe Art Newspaperに寄稿したアンナ・サマーズ・コックスは、ユネスコ内の政治活動が特定の遺産をいかに脅かしているかを分析した。
「ユネスコは、1972年に締結された世界遺産条約の根底にある、（遺産を）共通の利益として保護するという原則から外れてしまった」とサマーズ・コックスは書いています。「加盟国は、世界遺産リストに登録されるために、また、遺産が不当に管理されている場合の制裁を避けるために、同盟や秘密の取引を行い、技術的かつ専門的なアプローチを徐々に政治的なものへと変えてきた」。
また、トランプ政権は、ユネスコの資金面で米国が不釣り合いな負担を負っていると主張し、財政的な責任と透明性を高めるよう求めている。
“2018年から展開された行政改革により、ユネスコはより効率的で財政的に健全なものとなった “とアズレの報道官は述べた。
アズレは2017年11月、ユネスコのトップに選出された。彼女はその後、米国政府との調停交渉を主導し、「政治的緊張を緩和し、中東などの最も敏感なテーマについて合意を見出すことを可能にした」と広報担当者は述べている。
（コメント）なし。
